农村集体产权制度改革任务全面部署

新华社北京12月29日电(记者董军)新华社29日被授权播出《中共中央 国务院关于稳步推进农村集体产权制度改革的意见》。 《意见》确定的改革目标是逐步建立所有权明确、权力完整、流通顺畅、保护严格的社会主义农村集体产权制度,保护和发展农民作为农村集体经济组织成员的合法权益。

农村集体资产包括三种类型:土地、森林、山脉、草原、荒地、海滩和农民集体拥有的其他资源资产;用于经营房屋、建筑物、机械设备、工具器具、农业基础设施、集体投资企业和其他经济组织所持有的资产份额、无形资产和其他经营资产;教育、科技、文化、卫生、体育等公共服务的非经营性资产。

建议科学确定农村集体经济组织的成员,明确集体所有制的产权,发展新型集体经济。管理和利用好集体资产,建立符合市场经济要求的集体经济运行新机制,促进集体资产的保值增值;落实农民承包土地权、宅基地使用权、集体收入分配权和集体经济活动民主管理权,形成有效保护农村集体经济组织成员权利的治理体系。

关于开展集体资产清产核资、明晰集体资产所有权、加强农村集体资产财务管理的意见 同时,推进资产运营股份制改革,明确农村集体经济组织成员,保障农民集体资产共享权。

农业部有关官员表示,农村集体产权制度改革是探索新型集体经济及其运行机制,不断解放和发展农村生产力的战略性制度安排。保护农民权益,增加农民财产收入也是一项重大政策。

2017年,国家将扩大农村集体资产股份制改革试点,稳步有序推进农村集体经营性资产股份合作制改革,努力积累集体经济组织成员资格认定、股权量化和资产管理等方面的经验。